災害救援ボランティア推進委員会のお知らせ

３月９日(金)、千代田区でシェイクアウト訓練を実施

　千代田区は３月９日（金）、国内初となる「シェイクアウト訓練」を帰宅困難者対応訓練に先立って区内で実施しました。同訓練はホームページから参加登録を行い、Drop,Cover,Hold-onという安全行動や家具固定などの方法について確認します。訓練には千代田区内外から25,000名あまりが参加登録を行い、当日それぞれの場所で地震発生時刻である１３時に安全行動をとりました。

　同訓練サイト（http://www.shakeout.jp）では引き続き情報提供などを行っていますので、興味のある方はぜひご覧ください。

首都直下地震防災・減災特別プロジェクト・最終成果報告会

（ホームページ　http://www.bosai.go.jp/hyogo/syuto-pj/houkokukai1.html　）より

首都直下地震に備えて

本成果報告会は、文部科学省の委託研究「首都直下地震防災・減災特別プロジェクト（H19-H23）」の最終成果を一般市民および防災の専門家にわかりやすく伝え、成果物の利用促進および社会還元の加速を目的としています。

ホームページをリニューアルしました。

１日未明、舛添厚労相は横浜市で男子学生が新型インフルエンザに感染した疑いがあると発表した。ＷＨＯ（世界保健機関）が危機レベルを引き上げる前に修学旅行で海外へ渡航し、帰国後発症したという。現在は快方に向かっており、医療機関では感染したのが新型インフルエンザであるか慎重に調べている。日本政府は引き続き警戒を強めると共に、国民に冷静な行動をとるよう呼びかけている。
　またＷＨＯは食肉業界への影響を抑える等の理由から、新型インフルエンザの呼称を「豚インフルエンザ」から「インフルエンザＡ」と改めた。海外では発症者が確認された国からの輸入停止が相次いでおり、経済界への影響も懸念されている。

菅直人首相は3月25日に石原信雄会長を首相官邸に招き、東北関東大震災への政府の対処について意見を聞いた。石原信雄会長は９５年の阪神大震災の際に官房副長官を務めていて、政府の初動対応での遅れを数日間で立て直した実績をもとに復興庁の設置等について意見を述べた。

今日の事態をどう捉えるのか
（2011年3月25日午後１時時点）

災害救援ボランティア推進委員会
委員長　沢野次郎

3月11日午後2時46分、東北地方太平洋沖巨大地震、大津波、そして二次災害としての福島原発での事故が発生した。事態の推移は流動的ではあるが、現時点においては事態の深刻さに対する認識が大切だと考え、今日の事態を簡単にまとめてみた。
１、どんな災害なのか
（１）連動型巨大地震、大津波
今回の災害は直接的には連動型巨大地震・大津波災害で、地震の規模としては世界最大級、歴史的には「千年に１度」、いや有史以来の巨大地震かもしれない。
三陸沖から福島県沖、茨城県沖にかけての３つの連動型巨大地震は政府も、専門家も想定外の出来事であり、三陸で「世界一」の防潮堤を超える大津波、その他の地域での大津波もまったくの想定外であった。
さらに余震、それもマグニチュード7クラスの余震の危険だけでなく、今回の地震が発生したプレートとの境界域、長野県北部、静岡県東部、茨城県南部等でも余波として大きな地震が発生している。くり返しの余震、関連性のある地震の頻発で、「地震酔い」で体調を崩す人も出てきている。
（２）二次災害としての原発事故
巨大地震の二次災害として福島原発事故が発生し、事態は深刻化している。施設周辺住民の大規模避難だけでなく、福島県からの県外避難、自主避難も始まり、「難民」が首都圏に押し寄せている。日本において、このような本格的な「難民」発生もかつてない事態ではないか。
また福島原発からの放射能による汚染が各地で観測されるようになり、値の大小にかかわらず、住民の間に放射能汚染に対する不安が広がっている。
（３）首都圏での地震被害と計画停電（大規模停電の危機）
今回の巨大地震では首都圏でも様々な被害が発生している。マスコミ等でも全国的にはあまり報道されていないので、この点は詳しく述べたい。
茨城県、千葉県の一部は大地震・大津波の被害、東京・九段会館での天井崩落、東京湾沿岸部等では液状化、長周期地震動の影響とみられる千葉県のタンク火災、高層建築物等での大きな揺れ等である。
また、11日の地震の影響で電車を中心に交通機関がストップしたことにより、夕方から大量の帰宅困難者が発生し、帰宅困難者のための避難所が首都圏で初めて本格的に設置された。私の感想では「訓練が実際になった」という驚きである。
さらに、東京電力の福島原発および一部火力発電所が止まったことにより、首都圏では大規模停電の危機が発生している。この危機に対応するために計画停電が13日に発表され、14日から実施されることになった。この影響で数多くの電車が運休、企業が休業する事態となり、混乱に拍車をかけた。
地震、停電、交通マヒ等の影響を受けて、首都圏の住民は次ぎの地震、停電、電車運休に備えて、防災用品、生活物資、ガソリンを一斉に買い求めるなかで、「石油ショック」以来ともいえる買いだめと一時的な物資不足が発生した。
（４）被災地の広域化と三重苦、四重苦状態
以上のように今回の災害では被災地がかつてなく広域であり、そのことは災害の名称、「東日本大震災」「東北・関東大震災」に現れている。
また災害の性格も、複合災害とも呼べるもので、南相馬市長の言葉をかりれば「巨大地震、大津波、原発事故の三重苦」状態、これに風評被害による経済打撃が加わり、四重苦状態となっているが、そこに首都圏の混乱状況も加味すると五重苦の状態であり、身動きが取れない状態となってきている。
２、一部被災地の無政府状態、政府が今後の展望が示せない状況
政府も、自治体も未曽有の大災害、広域災害、複合災害の発生を前に、目先の災害対応に追われている状態となり、「政治主導」の影響もあり、行政も指示待ちで対応も後手に回っている。過去の災害と比較しても政府が今後の展望すら示せない事態が長期間続いているし、今後も続く可能性が高い。
また、大津波被災地では行政機関そのものが大打撃を受け、一部では壊滅している。災害発生から一定時間が経過しても本格的な援助の手が届かない事態が続いている。
こうしたなかで、一部の被災地からは物資不足、ガソリン不足のなかで遺体の扱い、安否確認すら出来ないという悲痛な声、「弱者」と呼ばれる人たちが施設や避難所の環境の劣悪化のなかで次々と死亡するという最悪の事態が現実化している。さらに盗難が多発している等々およそ先進国、かつての日本では考えられなかったような事態も発生している。
現在の被害は東日本を中心としているが、この状態の長期化により金融経済面への悪影響が増大すれば、日本経済への危機の波及は必至である。その危機が財政危機とも相まって行けば、国家の危機が迫っていると言っても過言でない。
３、従来の枠を超えた新たな活動の構築を
以上のような現在の深刻の状況は被災地を支援する、あるいは被災地を支援するボランティア活動を行うという狭い視野では到底解決することはできない。もちろんこれらの活動が大切なことは言うまでもないことだか、今日の事態の深刻さを認識するならば、日本全体、国民生活全体の視野で、この事態にどう対応するかという活動を構築する段階にきていると私は考える。

（2011年3月19日午前11時現在）
東京の澤野です。私の居住地の東急バスはガソリン不足のため昨日より運休となりました。首都東京ですらガソリンがない状態です。現状では事態の深刻化に対する認識が大切だと思います。
一、連動型巨大地震
今回の巨大地震は三陸沖から茨城県沖にかけてのかつてない広域の連動型地震、例えれば東海地震・東南海地震が連動して起きたような状態です。しかも千葉県東方沖、長野県北部、静岡県東部等の境界域でも大きな地震が発生しています。　東京でもくり返し余震が続き、「地震酔い」で体調を崩す人も多数います。
一、被災地の広域化
一口に被災地といっても、今回は被災地がかつてなく広域です。政府や県、行政の対応が遅れるのは、このためです。名称も「東日本大震災」「東北・関東大震災」という広域名称であり、個々の被災地に、個々の困難があり、個々の要請があります。
一、二次災害としての原発事故、三重苦状態
巨大地震の二次災害として福島原発事故が発生し、事態は深刻化し、施設周辺住民の大規模避難だけでなく、福島県からの県外避難、自主避難も始まっています。南相馬市長の言葉をかりれば、巨大地震、大津波、原発事故の三重苦状態です。
一、首都圏での計画停電（大規模停電の危機）
福島原発が止まったことにより、首都圏では14日から計画停電が実施されていますが、それでも追いつかずに首都圏大停電の危機が迫っています。また余震もあり、住民の首都直下地震への危機感も高まっています。人々は停電と首都直下地震に備えて「防災用品」を買い求め、生活物資の「買い置き」を増やしています。こうしたなかでガソリンや物資が不足してきています。
一、今後の展望が示せない状態
政府も未曽有の災害対応に追われ、今後の展望が示せない状態であり、人々の不安も増大しています。事態の進行は災害の被災だけでなく、金融経済面への影響も含めて日本国家の危機が迫っています。
一、従来の枠を超えた新たな活動構築を
現在の被害は東日本を中心としていますが、二次災害による影響がやがて日本全国に及んでいく可能性もあります。現在の状況は被災地を支援するボランティア活動という狭い視野だけでなく、国民生活全体の視野で、この事態にどう対応するかという活動を構築する段階にきていると私は考えます。（災害救援ボランティア推進委員会　委員長　澤野次郎）

この間の活動報告と今後の方向（19日午前11時時点）
今回の大震災で被害にあわれた方に心よりお見舞い申し上げます。東京に事務局がある本会は地震発生直後から、次のような活動に取り組んでいます。
一、東北地方・茨城県の被災地支援活動準備
被災地の状況、道路事情、ガソリン事情等の情報を収集しながら、関係団体とも連携し、協議しながら、被災地支援活動の本格的な準備を進めています。詳細は決まり次第ホームページに掲載します。
なお、茨城県について事務局員１名を18日に派遣し、情報収集をしています。
一、東京都内での支援活動
11日の大地震で鉄道が全面ストップし、帰宅困難者が大量に発生しました。本会は、事務局員１名を千代田区内の上智大学、法政大学、明治大学、専修大学に派遣し、支援拠点開設と帰宅困難者支援活動の連絡調整を行い、千代田区役所、社会福祉協議会に報告しました。
一、委員長よびかけ
12日早朝には「まずは自分の身と地域の安全確保のために全力を」の委員長よびかけをホームページに掲載し、それぞれの持ち場での活動をＳＬによびかけました。
一、講座、会議、行事の中止
3月に予定されていた基礎講座、上級講座、会議、行事の中止を決定し、関係者に連絡するとともにホームページに告知しました。
一、千葉県内での支援活動
千葉県社会福祉協議会、千葉県災害ボランティア連絡会の要請にもとづき、事務局員１名を災害ボランティアセンターに派遣し、千葉県ＳＬネットワークと連携し、ボランティアセンターを立ち上げて次ぎの活動を開始しています。
・液状化の被害が出た浦安市での活動、津波による被害が出た旭市での活動
一、神奈川県内での情報収集
14日に横浜に事務局員１名を派遣し、神奈川県社会福祉協議会で情報収集、神奈川県災害ボランティアネットワークの事務局会議に出席し、今後の活動を準備しています。
一、学生ネットワークの活動
学生ネットワークは事務局員派遣等により手薄となった本部事務局機能をサポートするとともに、大学生のネットワークづくりを進めています。
一、隣接県との連絡調整
首都圏周辺の兄弟組織である災害ボランティアぐんま及び日本沼津災害ボランティアネットワーク（ＮＶＮ）と連携を進めています。15日夜に静岡県東部で震度6強の地震がありしまたが、ＮＶＮより被害は最小限度に止まったとの報告がありました。
一、皆さんへのお願い
本部は手薄となっていますので、基本情報はホームページで理解いただき、問い合わせはなるべくメール、ｆａｘ等でお願いします。電話での問い合わせは受けられない場合もあることを了解ください。
以　上

茨城県に派遣した事務局員より茨城県の大きな被害状況の報告が入ってきました。地震の大きな揺れによる家屋への被害とともに、大洗では津波被害が酷いとのことです。東北関東大震災の名称にも示されるように被害は関東地方でも深刻です。

活動を開始した人、活動開始予定の人は活動開始届を左記の内容にて、本部事務局に提出をお願いします。
一、認定No、活動開始日時、活動内容
本部事務局にファックス（03-3589-1703）か、お急ぎの場合には電話（留守電吹き込みも可）にてお知らせください。