災害救援ボランティア推進委員会の防災ミニ講座

第15回　【教材】災害情報とコミュニケーションについて学ぼう

【サマリー】
災害時にまず私たちが触れるのはさまざまな「情報」です。その情報をどのように収集・伝達し、自分以外の誰かとコミュニケーションをとるか、ということは災害対応そのものと言っても過言ではありません。本講では、カードゲーム型式で災害情報とコミュニケーションについて学ぶことができる「Disaster Information & Communication Exercise : DICE/ダイス)についてご紹介します。

==教材のダウンロードはこちらから==

DICE指導用スライドver.3.1(PDF型式/2.4MB)

情報カードセット(自由記入有)(ZIP型式/1.1MB)

DICE-PROGRAM検証レポート(2010)(PDF型式/567KB)

DICEアンケート調査票_100514v(PDF型式/132KB)

【注意事項】
本講で紹介する教材の権利は筆者にあります。講座・研修等で自由に使っていただいても構いませんが、出典の明記をお願いいたします。また、有料販売等での利用は一切認めておりません。詳しくは　こちら　からお問い合わせください。

★★★　時間がない方のために　★★★

本講の内容は下記のスライドPDFで確認できます。但し、一部PDFには含まれない内容もあります。

DICE指導用スライドver.3.1(PDF型式/2.4MB)

●本講の内容

はじめに

１　事前指導の内容

(1) 災害情報と危機対応を知る
(2) 情報の区分と流れを見極める
(3) 災害情報を整理する”３つの箱”を持つ
(4) 情報管理プロセスを意識する

２　演習・ゲームの概要

(1) 使用する教材
(2) 実施のルール
(3) 演習・ゲームの概要

３　事後指導資料

(1) リーダーシップとミス・コミュニケーション
(2) 災害対応・防災活動に求められる人材像
(3) 指導上のポイント

まとめ

はじめに

DICE(ダイス)は「無線機の操作方法を楽しく、分かりやすく、実戦的に習得する」ことを目的に考えられたゲームをベースに生まれた演習です。

ゲーム性を維持しながら、消防分野における災害情報の扱い方による指導プログラム、災害救援ボランティア活動の経験から、災害情報を扱う担当者に求められるコンピテンシー（評価可能な行動特性、P.5）などを取り入れています。

DICEでは、このコンピテンシーを意識することで解決につながるような課題が生まれるよう構成されています。参加者は自身が災害情報を扱う際に求められる能力を、DICEを通じて段階的に習得することができるようになっています。

また、無線機、携帯電話、付せん、口頭といった情報伝達手段と、情報を記載するメモ用紙さえあれば、どのような環境でも実施が可能な汎用性の高さから、様々な教育訓練と併用することができる点も大きな特徴です（防災イベントや訓練でも）。

さらに、DICEでは扱う情報がどのような内容であっても指導内容が変わらないため子どもから学生、社会人、ハンディキャップを持った方など、あらゆる条件で災害情報に接する方が、それぞれの条件に併せて実施することが可能です。

本スライドではその基本コンセプトを紹介します。皆さんの災害対応力向上の一助となれば幸いです。

2014年4月改訂

１　事前指導の内容

(1) 災害情報と危機対応を知る

▼災害情報の重要性
危機（災害時等）的な状況で活動するためには、災害情報が不可欠です。次々と変化する状況に迅速に対応するためには、迅速な意思決定が必要です。災害情報が不足・不正確であるうちは、迅速・的確な意思決定を行うことが難しくなります。

図-1

▼日常的な意思決定プロセスとの違い
日常の意思決定プロセスでは、報告された情報を基に状況を見極め、情報を入手できた順に意思決定することが一般的です。従って優先順位が違っても、大きな間違いにはならず、修正することも容易です。しかし、危機的な状況では様々な情報が順序を問わず集まるため、重要な情報の報告が遅れたり、情報を見逃したりする危険があります。加えて、危機対応の意思決定はひとつひとつが重要な意味を持つため、優先順位を間違うと大きな影響が生じます。取り返しのつかない状況に陥る危険があります。
▼状況を安定させ、影響を小さくする情報を整理する
人命に関わる情報、混乱や動揺を防ぐ情報など、危機によって生まれる状況（被害）をなるべく小さく抑えられる情報を優先的に扱います。日頃からどのような情報がいつ必要なのか、予め整理しておくことが必要です。

(2) 情報の区分と流れを見極める

▼情報の種類を見極めよう
日本語では一言で「情報」といっても、情報にはいくつかの種類、区分と流れがあります。

↓　１．Data（データ＝現場に無数にあふれる雑多な情報のこと）

↓　現場で最初に飛び交う、様々な情報です。不正確・不確実なうわさ、デマなども含む。

↓　２．Information(インフォメーション＝Dataの集合からある程度整理された情報のこと)

↓　データの集合から、ある程度整理された情報です。ある程度信頼のおける情報になっています。

但し、災害対応に必要な情報と不必要な情報が混ざっています。

↓　３．Intelligence(インテリジェンス＝Informationからさらに分析された情報のこと)

↓　インフォメーションを分析、比較、推論し認められた情報です。インフォメーションの中から

災害対応に必要と思われる情報を整理した結果、得られます。

さて、災害対応における意志決定で必要な「情報」はどれでしょうか。その情報を得るためには、どのような過程が必要でしょうか。事前に考え、訓練をしておくことが、適切な情報収集につながります。

(3) 情報を整理する”３つの箱”を用意する

情報には区分と流れがある、ということを前項で説明しましたが、それぞれの区分において、どのように情報を扱うかについてご説明します。まず、情報を整理するには、”３つの箱”を用意しましょう。

▼事実の箱　＝　自分で確認した、明らかな事実
まず、事実の箱です。自分の目で確認したことや、根拠が明確なもの、必然性があることなどをこの箱の中に入れておきます。

▼伝聞の箱
次に伝聞の箱です。誰かから聞いたこと、言っていることなどはこの箱の中に入れておきます。

（例：～らしい、～だって、～するそうだ、～と言っていた　等）
▼意見の箱
最後に意見の箱です。誰かの意見や考え、主張などをこの箱の中に入れておきます。

（例：～しなければならない、～のはずだ、～だと思う）

３つの箱で整理したら特に「事実」の箱に注目しましょう。災害時には情報が極端に少なくなるか、あるいは多くなる場合があります。その中には伝聞や意見も多く含まれています。伝聞や意見は事実とは限りません（もちろん、事実であること、事実に近いこともあります）。まずは「何が事実で、何が事実ではないのか」を整理することが、災害情報収集と伝達の基本です。

★★★練習問題★★★

友人の車で海に遊びに来ていたとき、30秒くらい大きな揺れを感じた。ライフセーバーが「車は使わず、すぐに走って高台に避難してください！」と言っている。友人は「このくらいなら津波は来ないはずだ」と言っている。既に一部の人は車で避難をはじめ、目の前の道路には渋滞が起き始めていた。

Q1.この文章を「事実」「伝聞」「意見」の3つの箱で整理してください。

Q2.あなたが取るべき行動の参考にすべき情報を、箇条書きで書き出してください。