第11回 災害ボランティアセンター運営を体験してみよう！
宮﨑 賢哉（ミヤザキ ケンヤ)、防災教育コンサルタント/社会福祉士
災害救援ボランティア推進委員会主任／(社)防災教育普及協会事務局長
【サマリー】
大規模災害が発生すると、全国からボランティアが被災地に駆けつけます。ですが、被災地は人も建物も被災していて、充分にボランティアを受け入れたり、調整したりするのが難しいことがあります。そんなときに開設・運営され、ボランティア調整の中核となるのが災害ボランティアセンター（以下「災害VC」）です。本講では、災害VC運営（のほんのごく一部ですが）を疑似体験できる『ロールプレイング』のプログラムをご紹介します。
中高生から社会福祉協議会(以下「社協」)の職員の方、現地での経験豊富な方まで、どなたでも楽しみながら学べるプログラムです。各種教材がダウンロードできるようになっていますので、ぜひ研修等でご利用ください。利用料等は不要ですし、編集も自由です（出典明記のみご協力願います）。
【注意事項】
本プログラムは、様々な地域の社協の災害VC運営マニュアルや様式をベースに整理したひとつの事例です。「こうすればうまくいく」「こうしなければいけない」というものではありませんので、くれぐれもご注意ください。
●本講の内容
はじめに
１ まずは資料をダウンロードしよう
２ 災害VC運営体験の実施準備
３ 災害VC運営体験の流れ
４ 災害VC運営体験のまとめ
おわりに
はじめに
本プログラムは
・資料を印刷する
・よく読んでみる
・実際に様式を動かしてみる
・振り返る
という４つのステップだけでできるよう、構成されています。 細かい点を実情に合わせたり、効率の良い様式を考えるためにはある程度の知識や経験が必要ですが、体験するだけであれば誰でも可能です。ただし、主催者側（指導員側）にはプログラムを扱ううえで注意していただきたいこと、理解しなければならないことが
いくつかありますので、こちらをよく読んでから、ご利用いただければと思います。
１ まずは資料をダウンロードしよう
まずは下記から参考資料をダウンロードして、印刷してください。
かなりのボリュームになりますので、プリンターの用紙やインクを確認してから始めてください。
★★★ 災害VC運営ロールプレイング資料集 ★★★
03_【教材】災害VC運営ロールプレイングVer3
上記をクリックしてダウンロードしてください。
zipフォルダになっていますので、解凍ソフト等を使用してください。
うまくダウンロードできない、閲覧できない場合は こちら からお問い合わせください。
—資料内容—
【指導者用資料】
災害ボランティアセンター運営ロールプレイング説明資料[PPT]
【参加者用配付資料】
資料0_災害ボランティアセンター運営ロールプレイング説明用紙
資料1_災害ボランティアセンターの設置運営編[内閣府]
資料2_タイムテーブル(180分)
【訓練用様式】
様式01a_ボランティア個人受付票
様式01a_団体受付票
様式01b_ボランティア派遣要請・ニーズ受付票
様式02_ボランティア受付時配付資料
様式03_ボランティア派遣依頼票
様式04_個別オリエンテーション資料
様式05_活動先地図
様式06_資機材等貸出台帳
様式07_活動報告書
【配役カード】
ボランティア役カード(1)
ボランティア役カード(2)
被災者役カード(1)
被災者役カード(2)
★★★ポイント★★★
指導者側（主催者側）の方は、事前に資料をよく読み込んでおいてください。
資料は一部を除き、WordやExcel形式になっています。
地域や社協の実情に応じて自由に編集していただいて構いません(出典明記のみご協力願います)。
２ 災害VC運営体験の実施準備
それでは、お手元の資料を使って災害VC運営体験を実施するまでの準備をご説明します。
仮に次のような環境で講習を実施する、と仮定します。
◆仮想実施環境◆
・主催者は社協
・対象者は社協職員、一般市民、災害ボランティア登録者 ４０名ほど
・目的は社協や一般市民に災害VCについて理解してもらうこと
・土日祝日の午前中、９：３０～１２：３０の３時間
・指導は社協職員か、経験のある災害ボランティアが行う
（１）タイムテーブルを作ろう
資料2_タイムテーブル を使って、３時間のタイムテーブルを作成します。
３時間かけなければいけない、ということではありませんので、ローテーションの回数を少なくしたり、説明を省いたりすれば１時間～２時間でも可能です。
（２）説明資料や様式を編集しよう
主催者側の実情に合わせて、説明資料や様式を編集してください。
編集せずに、資料のまま使っても構いません。
（１）で作成したタイムテーブルによっては、一部の手順を省いたり、様式を使わないということも考えられます。 状況に応じて利用してください。
（３）配役カードを作ってみよう
配役カードはダウンロードして使っても、オリジナルでつくっても構いません。
できれば、主催者側の実情を反映した配役カードがあると良いでしょう。
定員数によって、カードの枚数を増減しても構いません（ダウンロードできる配役カードで６０名程度までは対応可能です）。
（４）資料を印刷してみよう
【参加者用配付資料】を参加者数分印刷します。
各種様式については、定員数や実施時間を考慮して適宜印刷します。
配役カードは一セット作成すれば大丈夫です。
（５）主催者側でシミュレーションしてみよう
主催者側、指導員で資料の読み合わせや、様式の流れを一度シミュレーションしてみましょう。
以外なところで様式が行き詰まったり、時間がかかったりすることがあります。
必要に応じて説明資料や様式を修正して、当日に備えましょう。
（６）会場のレイアウトや使用する機材をチェックしよう
このプログラムでは可動式の机と椅子、ある程度の広さがある会議室等（定員５０～１００名）が必要です。 できれば、小さい会議室等が２～３あると良いでしょう（なければ構いません） もし、指導者用資料のパワーポイント等を使う場合は、プロジェクター等のチェックもお忘れなく。
（７）広報や情宣をしっかりやろう
このプログラムは使う様式が多かったり、流れが複雑なため、災害ボランティア活動等の経験が少ない方には
分かりづらい点が多いかもしれません。まずは主催者側がしっかりと読み込み、流れを理解したうえでターゲットを決めて
広報や情宣を行ってください。
指導者がしっかりしていれば、中学生でも充分に活躍できるのが、このプログラムの特徴です。
あまり肩肘はらずに楽しんでもらうくらいの気持ちで実施するのがポイントかと思います。
３ 災害VC運営体験の流れ
いよいよ当日となりました。当日の一連の流れを簡単に整理します。
（１）受付・資料配付
受付をして、参加者用資料を配付してください。
筆記用具があったほうが良いので、なければボールペン等も渡してください。
（２）資料確認とルール説明
ざっと資料の確認とルールを説明してください。 説明資料をきちんと読んでもらえれば、ある程度はご理解いただけるかと思います。
ポイントは「読むよりやったほうが理解できる」ことです。文字より体で理解してもらったほうがよいでしょう。
（３）役割決め、レイアウト作り
役割やレイアウトは主催者側の実情に応じて調整してください。
マニュアルが既に作成されていれば、そのマニュアルに従ったほうが実戦的です。
（４）実施準備（第１回目）
最初に災害VCスタッフ役を行うグループのみ会場に残り、他のグループは退出させます。
他のグループにはそれぞれ被災者役、ボランティア役のカードを配って覚えてもらいます。
災害VCスタッフ役には、印刷した様式を渡し、どの場面で使うかを簡単に説明してください。
あとは「センター長」役の方に任せ、概ね１５分ほどでレイアウトを作ってもらいます。
★★★ポイント★★★
手荷物は基本的に持ち歩くよう指導してください。
災害ボランティア活動中に、荷物を置きっ放しにすることはないですよね。
面倒ですが、レイアウト作りのじゃまになりますので理解していただいてください。
（５）災害VC運営体験実施（第１回目）
レイアウトができてセンター長に確認をとったら体験を開始します。
被災者役、ボランティア役に会場（仮想の災害VC）に入るよう指導してください。
配役カードはなるべく見ないように説明してください。１５分ほど実施したら終了します。
「活動報告書」が何枚書かれていたかを確認してみましょう。
★★★ポイント★★★
活動報告書の枚数は２回目、３回目になるほど増えていくのが一般的です。 それが「練習すればうまくなるんだ、やればできるんだ」という実感を参加者に持たせるしかけです。もし増えなかったとしても「スピードよりも丁寧なマッチングが大切です」とフォローすればOK。
その他、指導員が気付いた点があれば、簡単に指摘してすぐに次のグループに移ります。
（６）実施準備（第２回目、３回目）
１回目で使った様式は整理して廃棄してください。
レイアウトはそのまま残しておきますが、次のグループが変えても構いません。
準備には１５分かからない場合もあります。１０分程度でよければ、センター長役に確認して
タイムテーブルを前倒ししてください。
（７）災害VC運営体験実施（第２回目、３回目）
１回目と同様、１５分ほどで区切りながら実施してください。
３回目が終了したら配役カードや様式を全て回収し、レイアウトを元に戻して着席させます。
ここで休憩時間を多少とってもよいでしょう。
４ 災害VC運営体験のまとめ
体験が終了したら、まずはグループ毎での振り返りを行わせます。センター長を中心に集まり、自由に意見交換してもらってください。
最後に、指導員側から気付いた点をまとめて、体験は終了です。
おわりに
本文中にも記載しましたが「読むよりやったほうが理解が早い」のがこのプログラムの特徴です。あまり細かいことは考えず、とりあえず資料を印刷して「流して」みてください。 そのうえで、必要な項目を編集したりするのが、活用への近道です。
資料の細かな扱い方や編集方法、まとめの仕方など、ご不明な点があれば作者までお気軽にお問い合わせください。
本記事に関するお問い合わせは ０３－６８２２－９９００ まで
